一、油田公司四届四次职代会暨2016年工作会议精神
1．当前油田面临的“五大挑战”是什么？
大庆油田经过长期的高速高效开发，自身发展面临许多现实的矛盾和问题，概括起来，当前主要有“五大挑战”：
一是低油价的挑战。2014年下半年以来，受经济增速放缓、市场供大于求、各方利益博弈，以及美元升值走强等多重因素叠加的影响，国际油价一路走低，目前，已致使油田外围区块出现整体亏损，老区主力区块逼近盈亏平衡，已探明未动用储量开发难度不断增大，同时还带来一系列连锁反应，随着投资规模压缩、措施工作量削减，油田内部工作量不足，未上市业务扭亏增盈的形势更为严峻。加之石油行业控投资压成本成为常态，外部市场总量萎缩、竞争加剧，走出去的难度进一步加大。
二是持续稳产的挑战。大庆油田经过56年的开发建设，持续稳产面临的矛盾日益凸显。后备资源接替不足。油田储采平衡系数一直在0.6左右，主力油田只有0.2，每年新增储量劣质化严重，难以满足原油持续稳产、天然气加快上产的需要。开发难度逐步增大。长垣主力油田采收率已达52.28%，加密调整的余地越来越小，措施增油的效果越来越差；长垣外围增储上产的区块效益变差，已开发区块低产低效井比例大，总体处于零、散、小的状况，来自产量、效益的双重压力日益紧迫地摆在面前。技术难题亟待攻克。油田现有技术还不能完全适应稳油增气，特别是“三低”油藏有效开发、聚驱后进一步提高采收率的需要，亟待取得一批重大的革命性突破。
三是稳定增长的挑战。随着原油产量的调整，油气规模总量在减少，加之油价持续走低，油气业务收入利润大幅下降。非油气业务自我发展能力不足，收入利润增长滞后，尤其是一些重点单位，整体亏损的状况还未得到有效改善。此外，油田队伍大、人员多，还承担着物业、公交、医疗、教育等企业办社会职能，发展的负担较为沉重。
四是发展空间的挑战。市场规模还不够大。现在外部市场收入仅占未上市收入的20%，占全油田总收入的8%，与达到非油气业务“半壁江山”还有很大差距。整体效益还不够好。国内市场利润率普遍偏低，有的项目甚至出现亏损，国外市场较为零散，除个别成熟市场外，其它项目规模效益优势还未形成。高端市场还不足。目前进入的市场，还主要是以产品和施工服务为主，对于技术要求较高的项目还未形成竞争优势。
五是改革攻坚的挑战。油田的体制机制还不够灵活。市场化、国际化的现代管理制度还不健全，决策、执行、监督相互制衡、协调运转的治理体系还不完善，工效挂钩、绩效考核还不到位。组织结构还不够合理。管理层级较多，管理链条较长，一些单位或部门职能定位不够清晰，机构设置不尽合理，前线和后线、管理和操作人员比例失衡，整体冗员、局部缺员的矛盾比较突出。业务发展还不够集中。一些产业主营业务不突出，产业集中度不高，自我发展能力不强，甚至长期处于亏损、僵尸状态，等等。
2．当前油田发展的有利条件有哪些？
当前，国家“一带一路”经济走廊建设的推进，东北老工业基地振兴战略的实施，给我们带来了非常宝贵的发展机遇，油田经过这些年的实践，也积累形成了许多独特优势。勘探领域在扩展。从石油到天然气，从松辽到海塔，从大庆到塔东，从国内到国外，企业发展空间日益广阔，战略回旋余地越来越大。开发水平在攀升。储层的精细研究，注采的精细调整，剩余油的精细挖潜，创造了主要开发指标的高水平，油田开发形势持续稳定向好。业务能力在增强。油田开发、工程技术、工程建设、装备制造等服务和产品，已进入多个国家和地区，在海外市场占据了一席之地。技术实力在显现。从水驱、聚驱到三元复合驱，重大核心技术完善配套，资源掌控能力持续增强，以技术换资源、以技术谋发展的道路越走越宽。一体化优势在逐步形成。油田拥有石油行业较为完整的产业链条，各项业务之间关联度高、支撑性强，相互依托、相互支持、相互带动，实现整体协同发展具备独有的优势。特别是我们拥有大庆精神铁人精神这笔宝贵的精神财富，拥有一支作风顽强、敢打硬仗的过硬职工队伍，只要油田上下保持战略定力，团结一心、众志成城，就一定能够开创“十三五”可持续发展的新局面。
3．当前应该如何看待油田发展面临的形势？
要辩证地看待形势。任何事物的发展，都是一个矛盾统一体，有不利的一面，就有有利的一面，二者相互依存、相互作用、相互转化，事物才能按照一定轨迹螺旋式发展。我们不能仅看到不利因素，而忽视有利条件，那样只能望洋兴叹、望而却步。因势利导、顺势而为，就会化不利为有利，变挑战为机遇。要历史地看待现在。当年的石油大会战，头上青天一顶，脚下荒原一片，自然条件极其恶劣，物质保障严重匮乏，老一辈创业者硬是在艰难困苦中挺了过来，拿下了大油田。虽然现在油田发展面临诸多挑战，但再难也没有那个时候难，我们没有任何理由被眼前的困难所吓倒。要发展地看待未来。唯物主义告诉我们，前途是光明的，道路是曲折的。当前我们面临的问题，都是发展中的问题，油价走低是周期性的，资源、科技、效益等方面挑战也都是暂时性的，只要保持定力、妥善应对，未来的发展必定充满希望、前途光明。
4．当前及今后一个时期，油田发展总的指导思想是什么？
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，主动适应、有效应对低油价挑战，深入推进“坚持一条主线，把握两个基点，实施四大工程，实现五个突破”的总体部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳健发展的总体要求，坚持以质量效益为中心、以稳油增气为重点、以改革创新为动力，加强勘探增资源，精细开发保稳产，苦练内功强能力，外拓市场谋增长，努力实现油气当量4000万吨持续稳产，为中国石油建设世界一流综合性国际能源公司做出高水平贡献。
5．当前及今后一个时期，油田发展主要目标是什么？
围绕“持续有效发展、创建百年油田”战略目标，大力发展勘探开发主营业务，加快发展天然气和海外业务，统筹协调发展各项非油气业务，到2020年，国内外原油产量保持在3500万吨以上，天然气产量达到60亿立方米以上，油气当量保持在4000万吨以上，全面建成油气生产、三次采油、工程服务、装备制造、油气枢纽“五大中心”，继续在国家能源布局中保持重要地位。
6．2016年油田生产及安全环保节能工作的主要目标是什么？
2016年，油田公司计划生产原油3706万吨(同口径3750万吨)、天然气36亿立方米。工业生产安全事故百万工时死亡率不超过0.01，道路交通万台车死亡率不超过1，污染物达标排放率100%，杜绝重特大安全环保事故，节能11万吨标准煤。
7．2016年油田要做好的重点工作有什么？
重点抓好八项工作：
(一)立足“十三五”良好开局，扎实推进油气当量4000万吨稳产。
(二)深化开源节流降本增效，努力提高油田整体经济效益。
(三)加快重点关键技术攻关，积极推动科研成果向生产力转化。
(四)贯彻国企改革指导意见，创新完善管理体制和运行机制。
(五)瞄准重点市场目标领域，大力拓展企业生存发展空间。
(六)注重标本兼治综合治理，全面提升安全环保管理水平。
(七)坚持以人为本改善民生，持续深化和谐示范矿区建设。
(八)加强党建思想政治工作，为生产经营提供有力保证。
8．大庆红旗最本质的特征及高举大庆红旗的重要意义是什么？
大庆红旗，是一代又一代大庆人用智慧、心血乃至生命铸就的，是油田辉煌历史、卓著贡献的标志和象征，是企业政治荣誉、经济地位的标志和象征，更是广大干部员工理想信念、价值追求的体现和寄托。这面旗帜最本质的特征，就是听党话、跟党走，自觉“爱国、创业、求实、奉献”；就是直面挑战、奋力前行，从不被任何困难吓倒；就是永争一流、勇站排头，始终引领时代之先。当前，随着全面建成小康社会进入决胜阶段，深化国企改革步伐逐步加快，新一轮东北老工业基地振兴蓬勃兴起，我们无论是对油田的辉煌历史负责，对油田的未来发展负责，还是凝聚和激励广大干部职工，推进实现“十三五”规划目标，都必须把这面红旗高高擎起，继续在改革、发展、稳定的各项实践中，展现旗帜风采、发挥旗帜作用，释放大庆红旗、大庆精神的正能量。
9．当前油田上下应该如何高举大庆红旗？
要始终保持旗帜的担当和气魄。大庆红旗代表着我们党领导和建设社会主义企业所走过的成功道路，新时期新阶段必须走在国有企业改革发展的前列。这种担当与气魄，是旗帜的本质，旗帜的意义，更是旗帜的生命力。要巩固提升旗帜的地位与影响。大庆红旗的作用，就在于领先、在于示范、在于超越，不断攀登新的高峰，不断创造新鲜经验，不断做出高水平贡献。任凭客观形势如何变化，这面旗帜都不能信念动摇、踌躇不前，必须与时俱进、与势俱进，尽展旗帜的作用与风采。要处处体现旗帜的标准和水平。大庆的标准和水平是什么？不是简单的数字，不是一时的成就，而是“三老四严”的作风、永争一流的追求。5000万吨高产稳产是辉煌，4000万吨持续稳产是辉煌，实现资源型企业可持续发展同样也是辉煌。只要我们始终保持自强不息、执着追求的劲头，就一定能够在未来发展的道路上，创造新的业绩，铸就新的辉煌，为大庆红旗增光添彩，让大庆红旗高高飘扬。
二、当前一个时期的主要任务
1．扎实推进油气当量4000万吨稳产
确保全年油气生产任务完成，要加大勘探力度，实现重点突破；要精细油田开发，提高稳产效益；要立足稳油增气，加快天然气上产。
2．开源节流降本增效应对低油价挑战
当前，油田面临的各种困难挑战，无论来自资源、市场、改革哪个方面，最大最根本的挑战还是来自低油价。现在看，国际油价仍处于低谷运行期，短时期内难有企稳回升迹象，各系统、各单位要进一步强化过紧日子、过苦日子、过难日子的思想，树立长期应对低油价准备的底线思维。按照油田公司总体安排部署，把开源节流、降本增效贯穿于新的一年各项工作中。要抓住关键领域，全方位挖潜增效；要突出重点业务，大力度扭亏治亏；要依法合规管理，源头上控险提效。要从自身做起，从基层做起，从点滴做起，全力推进落实好各项降本增效措施。要把油田上下、方方面面的力量都充分调动起来，把一切可以挖掘的潜力都充分挖掘出来，全力打好稳增长、提效益攻坚战。
3．突出“五抓”落实油田总体部署
“抓资源、抓内功、抓市场、抓改革、抓作风”这五大重点任务，是实现“十三五”规划目标的基本路径与保证措施，也是各系统、各单位在今后工作中必须牢牢把握的总体要求和重中之重，不仅系统性、战略性非常强，而且指导性、操作性也非常强。抓住了这五条，就锁定了方向、把握了关键、抓住了要害。要紧密结合各项业务发展实际，用“五抓”统领推进本单位的各项工作。要细化靠实各项具体工作措施，把“五抓”部署扎扎实实地落到实处。要加强领导精心组织有序推进，确保“五抓”尽快取得重大实质性进展。
4．加快重点关键技术攻关
落实科技工作“指导意见”，完善“五大系列”、推进“十大攻关”，以技术创新引领油田发展。要坚持问题导向，破解发展难题；要加强联合攻关，提高研发效率；要落实激励政策，营造良好环境。
5．创新完善管理体制和运行机制
顺应时代发展要求，弘扬改革创新精神，积极稳妥、有序有效地研究推进企业改革。要注重搞好顶层设计，力争在重组整合、结构优化、简政放权、绩效考核和内部市场化等方面取得实质性进展。要持续深化管理提升，分系统、分专业、分单位统筹安排，深入推进管理的专业化、标准化和信息化。要健全完善配套机制，建立完善工资总额预考核与清算、浮动工资与效益联动的薪酬分配机制。
6．大力拓展企业生存发展空间
积极应对国内外市场变化，完善市场开发体系，整合市场开发资源，进一步加大力度、加快步伐走出去。要打造优势走出去。依托特色开发技术和完整业务链条，实现标准化、产业化配套，特色化、一体化服务，进一步打造市场竞争优势，扩大海外油气合作规模。要突出重点走出去。工程技术，工程建设，装备制造，生产保障，油田化工、多种经营等业务，要发挥优势，进一步增加外部市场份额。要效益优先走出去。完善外部市场绩效考核激励约束机制，扩大外部市场经营自主权，进一步降低市场开发成本，实现外部市场增收与增效的同步发展。
7．全面提升安全环保管理水平
牢固树立红线意识，健全管理体系，坚持严抓严管，进一步巩固平稳向好的发展态势。要着力夯实安全环保基础；要持续加强隐患排查治理；要系统防控各级各类风险。
8．持续深化和谐示范矿区建设
践行“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨，让企业改革发展成果惠及广大员工群众。要扎实推进重点民生工程，不断优化矿区居住环境；要逐步改善员工生产生活，维护员工切身利益，充实丰富矿区文化生活；要切实维护油田和谐稳定，巩固发展和谐稳定的大局。
9．加强党建思想政治工作
坚持在加强中改进、在继承中创新，努力把政治优势转化为发展优势。要加强企业党的建设，发挥党委政治核心作用；要加强形势任务教育，提振干部员工信心士气；要加强党风廉政建设，促进作风形象持续改进；要加强巡视问题整改，推动反馈意见有效落实；要加强工会共青团工作，凝聚企业发展强大合力。
10．大力弘扬大庆精神铁人精神
大庆精神铁人精神，是油田发展的不竭动力，是攻坚克难的锐利武器。面向“十三五”，油田各级党组织要坚持用大庆精神铁人精神凝聚人心、激励队伍，充分运用各种传统教育资源，大力加强大庆精神铁人精神再学习再教育，使其不断溶入干部职工的血液，成为我们永远的队伍之魂、力量之源。要积极培育发展以大庆精神铁人精神为核心、具有油田特色、符合时代特征的优秀企业文化，让“爱国、创业、求实、奉献”成为干部职工共同的价值追求和自觉行动。要引导各级干部和广大职工，自觉用大庆精神铁人精神保稳产、攻难关、闯市场、塑品牌，扎实推进油田改革发展稳定的新实践。要把去年以来开展的重塑形象大讨论活动不断引向深入，坚持以创新的意识、站排头的勇气、出经验的担当，为中国石油重塑良好形象释放大庆精神铁人精神的正能量。
11．突出抓好领导班子和干部队伍建设
推进油田发展，各级领导班子和干部队伍是关键。当前及今后一个时期，面对油田发展更加艰巨繁重的任务，各级班子、各级干部更要靠严细的作风、务实的态度，确保各项目标要求全面落实到位。要巩固专题教育成果，把践行“三严三实”体现到各项实际工作中。工作部署要严要实，坚持从本单位实际出发，科学谋划、统筹安排，该具体的要具体，该量化的要量化，该靠实的要靠实，真正可操作、见实效；责任分解要严要实，做到进班子、到人头，目标层层分解，压力层层传导，自上而下逐级逐项负责；考评监督要严要实，有权必有责，失职要追责，坚决杜绝任何不作为、乱作为的现象，更不允许上有政策、下有对策，搞选择、搞变通、打折扣。要着力抓好集团公司党组巡视组反馈问题整改，推动领导班子和干部队伍建设的持续加强。各级党组织要高度重视、加强领导、精心组织，真正将其作为一项重要的政治任务来抓。要聚焦巡视组指出的重点问题，制定整改方案，明确时间进度，定期通报情况，认真整改落实，对整改不力、搞形式主义的坚决追究责任。要针对巡视组反馈的问题线索，坚持事事有人抓、件件有着落，逐一落实，一查到底，无论涉及哪个单位、哪个干部，都要严厉追责、绝不姑息。